VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY

		
USNESENÍ
VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
ze dne 22. února 1995 č. 110

k Programu záchrany architektonického dědictví

V l á d a

     I.  s c h v a l u j e   Program  záchrany architektonického
dědictví uvedený v příloze tohoto usnesení (dále jen "Program");

    II.  u k l á d á   

         1. ministru kultury

            a) zabezpečit  účelové  určení  zvýšeného  objemu fi-
nančních prostředků na realizaci Programu  v roce 1995 a informo-
vat vládu o použití těchto finančních prostředků,

            b) předložit místopředsedovi vlády a ministru financí
do  30. června 1995  podklady  pro  sestavení  návrhu rozpočtu na
rok 1996 v souvislosti s Programem včetně uvedení konkrétních ob-
jektů, na  něž budou prostředky vynakládané  v souvislosti s Pro-
gramem v roce 1996 použity,

         2. ministrům kultury a hospodářství seznámit s Programem
příslušné orgány státní správy, samosprávy a odborné organizace.

Provedou:
ministři kultury,
hospodářství
                                      Předseda vlády
                        Doc. Ing. Václav  K l a u s , CSc., v. r.

V L Á D A   Č E S K É   R E P U B L I K Y
                                     P ř í l o h a
                                     k usnesení vlády
                                     ze dne 22. února 1995 č. 110

           Program záchrany architektonického dědictví

1. Zásady Programu

     Program je systémové řešení účasti státu na záchraně nejcen-
nější části  architektonického dědictví, jako  jsou hrady, zámky,
kláštery,  paláce, včetně  historických zahrad  a parků, kostely,
radnice, obranné městské a pevnostní systémy a jiné velké staveb-
ní objekty, které byly prohlášeny světovými památkami UNESCO, ná-
rodními kulturními památkami nebo  kulturními památkami. Je dlou-
hodobým programem  zachování a obnovy  ohrožených nemovitých kul-
turních památek a jejich vhodného využití, jakožto významné slož-
ky  kulturního,  sociálního,  ale  i  ekonomického  rozvoje území
a celkové kvality životního prostředí.  Účast státu spočívá v od-
borné bezplatné  pomoci při přípravě  projektů záchrany jednotli-
vých kulturních  památek a v poskytování  finančního příspěvku na
obnovu kulturních památek při  realizaci těchto projektů. Příspě-
vek bude poskytován jako účelová  dotace ze státního rozpočtu po-
dle předem stanovených pravidel a bez ohledu na vlastnictví pamá-
tek.

2. Cíle Programu

a) záchrana  ohrožených nemovitých  kulturních památek  efektivní
   a rychlou obnovou,

b) využití  těchto památek  ke zvýšení  celkové kvality životního
   prostředí  a  pro  kulturní,  společenské,  veřejně  prospěšné
   a ekonomické účely,

c) získání všech zdrojů přicházejících v úvahu a snižování potře-
   by příspěvku na obnovu  kulturních památek ze státního rozpoč-
   tu,

d) zvýšení efektivnosti správy a provozu kulturních památek.

3. Projekty záchrany kulturních památek

     Věcnou náplň Programu budou tvořit projekty záchrany kultur-
ních památek předložené ministerstvu kultury jejich vlastníky ne-
bo  organizacemi, které  k nim  mají právo  hospodaření (dále jen
"projekty"). Projekty musí obsahovat údaje nezbytné k vyhodnocení
jejich významu  a užitečnosti a ke  stanovení příspěvku na obnovu kulturní památky, a to zejména

- zhodnocení  významu, stavu  a využití  památky a  stupně jejího
  ohrožení,
- dokumentaci obnovy  v rozsahu dokladujícím  její proveditelnost
  a cenu,
- plán využití a mimoekonomické přínosy obnovy kulturní památky,
- finanční plán zajištění obnovy a budoucího provozu a údržby a
- specifikaci zdrojů a potřebu příspěvku na obnovu.

     Hodnocení  projektů a  na  základě  toho jejich  zahrnutí do
Programu a určování jejich pořadí  v Programu bude zajišťovat mi-
nisterstvo kultury. Hodnocení se  provede objektivní metodou sta-
novení významu a užitečnosti každého projektu podle předem daných
dlouhodobých kritérií  odvozených z cílů  Programu, po předchozím
ověření náležitostí projektu.

     Předkladatelé projektů budou  informováni ministerstvem kul-
tury o výsledku  ověření a hodnocení a o  jejich zařazení do Pro-
gramu,  aby  mohli  včas  připravit  realizaci  projektu a žádost
o příspěvek na realizaci.

     Náležitosti projektů  stanoví Zásady projektů  záchrany kul-
turních památek.

4. Finanční příspěvky na realizaci projektů

     Finanční příspěvek na obnovu  kulturních památek bude posky-
tován na záchranu existence  kulturní památky nebo na vícenáklady
vyvolané požadavky orgánů státní památkové  péče, a to podle jed-
notivých projektů a podle jejich pořadí v Programu.

     Poskytnutí příspěvku je podmíněno  účastí vlastníka nebo or-
ganizace, která  má k památce  právo hospodaření, na  financování
obnovy, a dále zajištěním budoucího provozu a běžné údržby památ-
ky.

     Celková částka příspěvku na  obnovu památek v rámci Programu
se stanoví každoročně na základě zprávy ministra kultury pro vlá-
du o odhadu  využití příspěvků přiznaných v témž  roce a o jejich
potřebě pro příští rok a na základě možností státního rozpočtu.

     Podkladem pro přiznání příspěvku na obnovu jednotlivých kul-
turních památek  bude žádost vlastníka nebo  organizace, která má
k památce  právo hospodaření,  doložená aktualizovaným  projektem
a dalšími  nezbytnými  doklady  předložená  ministerstvu  kultury
v jím vyhlášeném termínu.

     Příspěvek bude  poskytován jako účelová  dotace podle zákona
o pravidlech   hospodaření   s   rozpočtovými   prostředky  České
republiky1) a  prováděcích předpisů2) a  opatření3). Podmínky pro
použití finančních  prostředků se stanoví  rozpočtovým opatřením,
správním rozhodnutím, případně smlouvou.

     Tím bude potvrzena rovněž  povinnost příjemce příspěvek vrá-
tit, pokud nebude ve vymezeném období 5ti let po dokončení obnovy
s kulturní památkou nakládat podle projektu nebo dojde k úplatné-
mu převodu jejího vlastnictví.

     Podrobnosti týkající se  poskytnutí příspěvku stanoví Zásady
poskytování příspěvků z Programu.

5. Pomoc při přípravě projektů

     Odbornou bezplatnou pomoc při přípravě projektů a aktualizo-
vaných projektů, zejména

- zpracování  stavebně historických  průzkumů, případně archeolo-
  gických výzkumů, pokud jsou předepsány,
- vypracování expertiz,
- odborné poradenství a
- informační služby

v oblasti památkové  péče, územního rozvoje  a výstavby poskytnou
vlastníkům kulturních památek nebo  organizacím, které k nim mají
právo hospodaření, podle svých možností ústřední a regionální od-
borné organizace a orgány státní  památkové péče ve spolupráci se
stavebními úřady a orgány a organizacemi územního rozvoje.

_________________________________________________________________
1) Zákon České národní rady č.  576/l99O Sb., o pravidlech hospo-
   daření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v Čes-
   ké republice (rozpočtová pravidla republiky), ve znění pozděj-
   ších předpisů.
2) Vyhláška  ministerstva  financí   č. 2O5/l99l,  o  hospodaření
   s  rozpočtovými prostředky  státního rozpočtu  České republiky
   a o finančním hospodaření rozpočtových a příspěvkových organi-
   zací.
3) Zásady pro  poskytování a čerpání prostředků  ze státního roz-
   počtu pro  pořizování investičního majetku,  č.j. ll3/l679/94,
   a Zásady  pro poskytování a  čerpání neinvestičních dotací  ze
   státního rozpočtu,  č.j. ll2/l3462/94, zveřejněných  ve Finan-
   čním zpravodaji č. 4/l994.

     Bezplatné  odborné poradenství  v oblasti  územního rozvoje,
podpory  podnikání a  cestovního ruchu  jim poskytnou  regionální
pracoviště  ministerstva  hospodářství,  Ústav  územního  rozvoje
a Středisko pro podporu podnikání, které přitom postupují ve spo-
lupráci s orgány a organizacemi státní památkové péče.

6. Vyhlášení Programu

Po schválení vládou bude Program  vyhlášen v denním i odbor-
ném  tisku s  uvedením adres  a termínů  pro předkládání projektů
a žádostí o poskytnutí příspěvků na jejich obnovu v rámci Progra-
mu.

Příloha	
k Programu záchrany architektonického dědictví

Zásady poskytování příspěvku
z Programu záchrany architektonického dědictví

1.	Příspěvek z Programu záchrany architektonického dědictví je doplňkovým zdrojem financování obnovy kulturní památky a poskytuje se jako účelová dotace ze státního rozpočtu podle zákona ČNR č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření s rozpočtovými prostředky České republiky a obcí v České republice (rozpočtových pravidel republiky) a souvisejících prováděcích vyhlášek a opatření.

2.	Základní podmínkou poskytnutí příspěvku na obnovu kulturní památky je vypracování Projektu záchrany kulturní památky a jeho zařazení do Programu záchrany architektonického dědictví.

3.	Ověřování a vyhodnocování Projektů záchrany kulturní památky zajišťují a jejich zařazování do Programu záchrany architektonického dědictví v pořadí podle výsledků ověření a vyhodnocení významu a důležitosti projektů provádí zvláštní komise Ministerstva kultury. Způsob a kritéria hodnocení jsou uvedeny v příloze  části IV. Práci komise kontroluje samostatné oddělení kontroly Ministerstva kultury.

4.	Ministerstvo kultury po dohodě s Ministerstvem hospodářství oznámí předkladatelům výsledek ověření a vyhodnocení projektu a jeho zařazení do programu a podle pořadí v programu je vyzve k předložení žádosti o poskytnutí příspěvku na obnovu kulturní památky nebo jim sdělí, proč poskytnutí příspěvku zatím nepřichází v úvahu.

5.	Žádost o příspěvek doloženou aktualizovaným Projektem záchrany kulturní památky, stavebním povolením nebo ohlášením stavebnímu úřadu, doklady o výběrovém řízení, doklady o zajištění financování obnovy a podklady pro stanovení příspěvku a podmínek jeho čerpání předloží vlastníci kulturních památek nebo organizace, které k nim mají právo hospodaření, Ministerstvu kultury v jím stanoveném termínu.

6.	Podklady pro stanovení příspěvku a podmínek jeho čerpání, poskytnutí účelové dotace, druh práce, podmínky používání finančních prostředků, povinnosti poskytovatelů a příjemců a další podrobnosti stanovilo Ministerstvo financí Zásadami pro poskytování a čerpání prostředků státního rozpočtu pro pořizování investičního majetku, č.j. 113/1679/94 a Zásadami pro poskytování a čerpání neinvestičních dotací ze státního rozpočtu, č.j. 112/13462/94, uveřejněnými ve Finančním Zpravodaji č. 4/1994.

Zásady Projektů záchrany kulturních památek

Náležitosti projektů

1.	Zhodnocení významu kulturní památky, zejména z hlediska kulturní hodnoty, současného využití a působení v prostředí, zhodnocení jejího stavu s uvedením závad a stupně ohrožení.

2.	Vztah k územně plánovací dokumentaci, územně plánovacím podkladům, případně k programu regenerace příslušného památkově chráněného území.

3.	Doplňující průzkumy a rozbory území, urbanistická studie, průzkum trhu, v případě komerčního využití, a případné výsledky stavebně historického průzkumu nebo archeologického výzkumu, pokud byly zpracovány.

4.	Dokumentace obnovy v rozsahu dokladujícím její povahu, proveditelnost, efektivnost a cenu, doklady o projednání dokumentace zejména, souhlasné závazné stanovisko  orgánu památkové péče, které nabylo právní moci, vyjádření okresního a obecního úřadu a územní rozhodnutí, pokud je předepsáno.

5.	Plán prezentace kulturních hodnot a využití kulturní památky s výhledem nejméně na 10 let, s uvedením povahy ve vztahu k původnímu využití, využití ploch a časové využití objektu.

6.	Orientační propočet ceny obnovy, orientační časový plán přípravy a realizace a odhad ročního čerpání finančních prostředků, včetně zhodnocení rizik vyplývajících z povahy obnovy a s tím souvisejících dodatečných nákladů.

7.	Finanční zajištění obnovy v členění na prostředky vlastníka a uživatelů, dary, příspěvky nadací, sponzorů, fondů a loterií, půjčky a úvěry, existující daňové úlevy, příspěvky obcí, okresních úřadů a jiných zdrojů a oproti tomu potřeba příspěvku z Programu záchrany architektonického dědictví v jednotlivých letech realizace. Současné použití podpory z Programu regenerace městských památkových rezervací a městských památkových zón nebo podpory na ochranu před povětrnostními vlivy není možné.

8.	Zajištění budoucí správy, provozu, běžné údržby, oprav a případné obnovy kulturní památky s uvedením zdrojů. Finanční plán správy, provozu, údržby a obnovy  v členění na hlavní nákladové a příjmové položky nejméně na 10 let.

9.	Společenské přínosy jako zvýšení celkové kvality životního prostředí a využití pro kulturní, společenské a veřejně prospěné a ekonomické účely, vytvoření pracovních míst a zvýšení cestovního ruchu.

10.	Průkaz vlastnického práva nebo práva k hospodaření (pokud vlastníkem není stát), daňové přiznání z nemovitosti a z příjmů fyzických a právnických osob, prohlášení o majetkových poměrech a doklady o ročních výnosech a nákladech kulturní památky za poslední tři roky a případných břemenech.

					 	Příloha k Zásadám Projektů		
										záchrany kulturních památek		

	Způsob a kritéria hodnocení projektů					
													
									V11	kulturní hodnota	H11		

			V1	význam a stav obj.	H1			V12	působení v prostředí	H12		

									V13	stupeň ohrožení	H13		
													
										1,00				
									V21	povaha obnovy	H21		

			V2	efektivnost obnovy	H2			V22	efekt. a životnost	H22		

									V23	lhůta obnovy	H23		
													
										1,00				
									V31	povaha využití	H31		

sr. hodn.									V32	zájem o využití	H32		

			V3	využití kult. pam.	H3			V33	uplatň. pam. hodnoty	H33		

									V34	využití ploch	H34		

									V35	časové využití	H35		
													
										1,00				
									V41	podíl vlastníka	H41		
													
			V4	zajišť. finan. obn.	H4								
													
									V42	podíl příspěvku	H42		
													
										1,00				
									V51	podíl vlastních příjmů	H51		
													
			V5	efekt.spr. a provo	H5								
													
									V52	podíl přísp. v budoucn.	H52		
													
										1,00				
	s. h. = V1   x  H1   + ………….. + Vn    x  Hn						
	Hn     = Vn1  x  Hn1  + .................. + Vnp   x  Hnp					
	Vn  a  Vnp se určí dlouhodobě anketou odborníků					
	Hnp se určí obodováním podle následující tabulky					

Kritéria hodnocení významu a užitečnosti  Projektů záchrany kulturních památek

Kritérium					Bodové hodnocení vlivů
				1		2		3		4		5

Kulturní		       část		-	        kult.	      nár. kult.         kult. pam.
hodnota		   kult. pam.			     památka	      památka         UNESCO

působení		   ve dvoře	       v řad. 	      míst. sp.	       lokální	      celoměst.
v prostředí	   	   v zahradě           zástavbě	      charakt.	       dominan.      n. kraj. dom.

stupeň		        bez	      poten-	      nebezpeč.         bezprost.          havarij.
ohrožení	                ohrožení	      ciální	      z prodl.	       ohrožení             stav

povaha		    přestavba	      rekonst.	     velká, bez	          záchr.		+ 1
obnovy		    dostavba	      zm. vzhl.         zm. vzhl.            obn. spec.        restaurát.
									         technol.	          práce

efektivnost	    	     provizor-	        krátko-	      dlouhodobá	  + 1		+ 2
a život. obn. 	          ní	        dobá			          částečná         komplex.

lhůta 		     3 roky a		  -	        2 roky	      	   -	          do 1
obnovy		     více								          roku

povaha		     jiné, 		  -	         beze		   -	         návrat k
využití		     odlišné			         změny			         pův. nebo
			     od pův.							         příbuzné

zájem		     soukromý	    	  -	        smíšený	 	   -	         veřejný
o využití

uplatnění		      částečné	        interiér	         exteriér	         interiér	    	  + 1
pam. hodn.								        + exteriér	             zpříst.
												veřejn.

využití		      do 20 %		 40 %		60 %	   	  80%	  	100 %
ploch

časové		      občasné 	        sezónní	           celoroč.           celoroč.  	celoroč.
využití							někt. dny        někt. hod.	   plné
								v týdnu	  dne		 možné

podíl vlast.		       do 10 %		20 %		 30 %		  40 %		50 % a
na fin. obn.											  více

podíl přísp.		       50 % a		40 %		 30 %		  20 %		 do 10 %
SR na fin. 		       více
obn.

vlast. příjmy	       do 20 %		 40 %		  60 %		   80 %	              100 %
na provoz a
údržbu

příspěvek		        50 % a		 40 %		   30 %	               20 %	             do 10 %
v budoucn.		        více